Наши публикации

издание: Бизнес Онлайн

дата публикации: 07.04.2022

автор: Руслан Халиуллин

Госдума готовит «уголовку» для тех, кто боится мести США и ЕС. В 2018 году попытка провалилась

Штраф до 1 млн рублей, принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 10 лет — такие наказания рассматривают авторы внесенного сегодня в Госдуму законопроекта об уголовной ответственности за исполнение санкций в России. Новая норма УК может быть принята для коммерческих организаций, которые исполнили иностранные ограничения и тем самым навредили компании или сотрудникам. Пример — без других причин закрыли счет в банке, попавшем в черный список. Эксперты «БИЗНЕС Online» указывают, что к новой норме есть много вопросов, например, как будут доказываться истинные мотивы отказа от работы с «прокаженными» компаниями? Приведет ли закон к принуждению заключать договоры с компаниями, сотрудничество с которыми невыгодно?

За исполнение санкций — миллионный штраф или 10 лет лишения свободы

Законопроект о введении ответственности за исполнение иностранных санкций внутри РФ сегодня внесла группа парламентариев во главе с зампредом Совета Федерации, секретарем генерального совета «Единой России» Андреем Турчаком. В числе авторов законопроекта также указаны сенатор Андрей Клишас и депутат Госдумы РФ Павел Крашенинников. Законодатели предлагают дополнить ч. 2 ст. 201 УК РФ («Злоупотребление полномочиями»). Планируется, что в ней появится новый квалифицирующий признак — «совершенное в целях исполнения решения иностранного государства, союза иностранных государств или международной организации о введении мер ограничительного характера против Российской Федерации».

Когда санкции вводят иностранные государства, это ответственность данных стран и должностных лиц, но если «кто-то внутри Российской Федерации решит ограничивать права и свободы граждан РФ, юридических лиц, органов или организаций, то такие лица должны нести уголовную ответственность», отмечают авторы инициативы в пояснительной записке.

Согласно тексту документа, наказание грозит коммерческой или иной организации (в том числе российской) и руководству, если оно для соблюдения зарубежных санкций действует вопреки законным интересам этой организации, пытается извлечь выгоду для себя или других лиц либо наносит вред другим лицам, а также если деяние нарушает права и законные интересы граждан, организации либо государства. Проще говоря, если руководство компании исполнило иностранные ограничения и тем самым навредило компании или сотрудникам, его можно наказать.

Исполнение санкций против РФ на российской территории предусматривает штраф в размере до 1 млн рублей или в размере зарплаты, иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового. Преступление также может повлечь принудительные работы на срок до 5 лет с возможным лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Кроме того, возможно наказание в виде лишения свободы до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Ранее законопроект поддержали Верховный суд РФ и комиссия кабмина РФ по законопроектной деятельности. В середине марта его замысел объяснял Турчак. На фоне «западной санкционной истерии» российские компании, в том числе с госучастием, отказываются работать с санкционными банками и фирмами под предлогом того, что сами могут попасть в черные списки. «Иначе как предательством это называть нельзя», — негодовал сенатор.

Нынешняя попытка российских властей ввести наказание за исполнение иностранных санкций — вторая по счету. Похожий по смыслу законопроект парламентарии вносили еще в мае 2018 года. Среди авторов значились спикеры Госдумы и Совета Федерации, а также лидеры четырех думских фракций. Но дальше первого чтения документ не прошел. Категорически против тогда выступил российский союз промышленников и предпринимателей. Если заставить российские компании выполнять действия, противоречащие санкциям, эти компании получат «вторичные санкции», а ситуация в экономике еще более ухудшится, предупреждал РСПП.

Вероятно, на этот раз проблем с принятием законопроекта не возникнет. «Ситуация экстраординарная для экономики, и она требует экстраординарных мер, нестандартных, смелых. И тех мер, которые наилучшим образом будут соответствовать нашим интересам», — отмечал в начале марта пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

«За 8 лет нахождения под санкциями научились их обходить»

«Эта законодательная новелла в государственно значимых сферах даст свой эффект, — полагает управляющий партнер юридического бюро „Шаймарданов и Сабитов“ Роберт Шаймарданов. — Некоторые руководители будут подписывать контракты, если даже они подобного не желают». Юрист добавил, что с применением этой статьи будет возникать очень много вопросов. «Например, как станут доказываться истинные мотивы отказа от работы с попавшими под санкции организациями? — задается вопросом собеседник издания. — Тем более если договор заключается в свободном экономическом пространстве и его заключение не является обязательным для сторон».

«Вводимые санкции в первую очередь адресованы не российским, а зарубежным компаниям, однако в результате применения вторичных санкций и российские компании могут быть включены в санкционный список за содействие или сотрудничество с физическим или юридическим лицом, попавшим под санкции», — предупреждает руководитель гражданской практики ЮА «Юнэкс» Руслан Халиуллин. Собеседник издания не исключает, что прецеденты, когда те или иные государственные компании намеренно воздерживались от совершения определенных сделок с «санкционными» лицами, уже были.

Собеседник издания указывает на то, что российские компании за последние несколько лет освоили способы по обходу санкционных ограничений. «После известных событий 2014 года многие наши компании и их бенефициары попали под санкции США и ЕС, — напомнил Халиуллин. — За 8 лет нахождения под санкциями им удалось находить способы их обхода. Один из самых распространенных — совершение сделок при помощи посредника или третьего лица, когда санкционный товар приобретается от поставщика или производителя третьим лицом и уже от него передается российскому контрагенту». Еще один популярный способ обхода санкций — передача долей или акций организации третьим лицам. «Такой способ используется, когда на бенефициара компании уже наложены санкции, или это в скором времени ожидается», — заключил юрист.

«Данный законопроект адресован тем, кто своими действиями или бездействием внутри страны способствует применению санкций или не противодействует им, — рассуждает юрист Эмиль Гатауллин. — Например, кто-то заявил о поддержке санкций США, а кто-то принимает определенные решения в своей производственной деятельности с оглядкой на санкции. По этой причине у нас Сбербанк и другие банки боялись открыть офис в Крыму — опасались последствий».